Начало работы по 44-ФЗ
Краткая инструкция, где описаны ключевые моменты, на которые надо обратить внимание контрактному управляющему.
Подробная пошаговая инструкция с пояснениями, чтобы заполнить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО) согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 238.
Срок сдачи отчета: до 1 апреля!
Наименование показателя
|
Как заполнить отчет для СМП и СОНО |
|
1. |
Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ)
Это объем финансового обеспечения, подлежащего оплате в указанном финансовом году, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года (пункт 16, статья 3, 44-ФЗ).
|
Это объем платежей за отчетный год, в т.ч. для:
1.контрактов, которые заключены в отчетном году и полностью оплачены; * если в плане-графике текущего года стоит сумма финансового обеспечения на следующий год, то ее НЕ учитывать. |
2. |
Общий объем финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году в рамках осуществления закупок, предусмотренных ч.1.1. ст.30, в т.ч. | часть 1.1 статья 30, 44-ФЗ
Формула расчета: п.2.1 + п.2.2 + п.2.3 + п.2.4 + п.2.5 |
2.1. |
для обеспечения обороны страны и безопасности государства | |
2.2. |
услуг по предоставлению кредитов | |
2.3. |
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) | часть 1 статья 93, 44-ФЗ Исключение: контракты, заключенные по п.25 части 1 статьи 93, 44-ФЗ (по результатам несостоявшегося определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей) |
2.4. |
работ в области использования атомной энергии | |
2.5. |
если применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | |
3. |
Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) за вычетом закупок по ч.1 ст.30, 44-ФЗ | Формула расчета: п.1 - п.2. Это будет тот объем закупок, от которого нужно рассчитать объем закупок у СМП и СОНО. |
4. |
Объем закупок, который заказчик обязан осуществить у СМП и СОНО (не менее чем 15%, с 01.01.2022г. - не менее чем 25% ) | Расчетный объем закупок: п.3 * 0,15 с 01.01.2022г. - п.3*0,25 (для отчета в 2023 году) |
5. |
Объем закупок по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для СМП и СОНО в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.30 | Сумма контрактов, которые: 1. были заключены с СМП и СОНО; 2. в извещении стояло ограничение, что могут участвовать только СМП и СОНО; 3. сумма контрактов в части оплаты в отчетном году; 4. учитываются контракты по п.25 ст.93, если выполняются все предыдущие условия. |
6. |
Объем привлечения субподрядчиков и соисполнителей из числа СМП и СОНО, если в извещениях было установлено требование к поставщику, не являющемуся СМП или СОНО | Суммы денежных средств, подлежащих оплате СМП и СОНО, если в контракте победители должны были привлечь СМП и СОНО в качестве субподрядчиков, при условиях: 1. в извещении указана обязанность, что победители должны привлечь к исполнению СМП и СОНО; 2. сумма подлежит оплате в отчетном году, даже если контракт заключен до начала финансового года; 3. учитываются только объемы фактического привлечения в отчетном году к исполнению контрактов субподрядчиков из числа СМП и СОНО, но не более объема, установленного условиями контракта; |
7. |
Объем закупок у СМП и СОНО | Формула расчета: п.5 + п.6 |
8. |
Доля закупок, которые заказчик осуществил у СМП и СОНО | Формула расчета: п.7 / п.3 * 100% |
9. |
Сумма начальных (максимальных) цен контрактов с участием СМП и СОНО, по результатам проведения которых контракт не заключен | Если проведены процедуры с участием СМП и СОНО, но контракты не заключены. |
Ответ: Нужно смотреть сроки, когда должна быть оплачена кредиторская задолженность:
1) Кредиторская задолженность прошлого года: если она просрочена и должна быть оплачена в прошлом году - не учитывается, если она плановая и должна быть оплачена в текущем году - учитывается.
2) Кредиторская задолженность, которая образовалась в отчетном году и перешла на следующий год: если она просрочена и должна быть оплачена в отчетном году - учитывается, если она должна быть оплачена в следующем году по плану-графику и условиями контракта - не учитывается.
Ответ: Учитывается сумма контракта с учетом изменений и расторжений.
Например, Вам выделили 700 тыс.рублей. Вы заключили 2 контракта на 200 и 500 тыс.руб. Из второго контракта выбрали товаров на 350 тыс.рублей и расторгли на 150 тыс.рублей. Куда потом были направлены 150 тыс.рублей? Здесь возможны следующие варианты:
1) Заключить третий контракт на сумму 150 тыс.руб. При этом СГОЗ не изменился. И вы не можете заключить контрактов на сумму больше СГОЗ. Получаем СГОЗ 700тыс.руб., сумма заключенных контрактов тоже 700 тыс.руб.
2) Сумма в 150 тыс.руб. перешла на следующий год. Значит на эту сумму вы заключите контракт в следующем году и исполните его. Это будет СГОЗ следующего года. Значит в этом году 150 тыс.рублей не учитывать, так как будет дублирование сведений. Получаем СГОЗ 550 тыс.руб.
3) Если деньги забрали в бюджет. В этом случае уменьшились лимиты обязательств на 150 тыс.рублей. СГОЗ будет равен 550 тыс.рублей.
Ответ: В отчете отражается сумма, равная указанному в контракте проценту привлечения субподрядчиков из числа СМП/СОНО.
Согласно сложившейся практике, если в извещении об осуществлении закупки установлено требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП/СОНО, и победителем данной закупки становится СМП/СОНО, требование, предусмотренное ч.5 ст.30 закона №44-ФЗ, к нему не предъявляется. Основание:
- постановление четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу№ А66-3025/2016 от 08.12.2016,
- письмо Минэкономразвития России от 10.04.2017 № Д28и-1556,
- письмо Минфина России от 16.04.2020 № 24-01-08/30644,
- письмо Минфина России от 11.09.2020 № 24-01-08/79898.
В письмах Минэкономразвития России указано, что если в закупке победили СМП или СОНО, привлекать субподрядчиков из малого бизнеса они не обязаны. При этом департамент развития контрактной системы рекомендует заказчикам в проекте контракта указывать, что условие привлекать субподрядчиков не применяют, если контракт заключают с участником – СМП или СОНО. Об этом сказано в письмах Минэкономразвития России от 19.04.2017 № ОГ-Д28-4676, от 23 декабря 2016 г. № ОГ-Д28-15310, от 16 августа 2016 г. № Д28и-2105, от 25 ноября 2015 г. № Д28и-3374.
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
В экономической теории субъекты малого и среднего предпринимательства (организации и индивидуальные предприниматели) также называются малыми и средними предприятиями. В настоящем пособии указанные термины используются в таком же значении.
Критерии отнесения бизнеса к субъектам малого и среднего предпринимательства
Критерии |
Малые предприятия |
Средние предприятия |
Суммарная доля участия в уставном (складочном) капитале: - РФ, субъектов РФ, муниципальных образований - иностранных юридических лиц и граждан - общественных и религиозных организаций (объединений) - благотворительных и иных фондов |
не более 25% |
|
Доля участия в уставном (складочном) капитале юридических лиц, которые не являются субъектами малого и среднего бизнеса |
не более 25% |
|
Средняя численность работников за предшествующий календарный год (определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера) в порядке, установленном Приказом Росстата от 28.10.2013 №428 |
до 100 человек до 15 чел. – микропредприятия |
от 101 до 250 человек |
Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за предшествующий год (определяется в порядке, установленном статьей 249 НК РФ) |
400 млн. руб. 60 млн. руб. - микропредприятия |
1 000 млн. руб. |